關于實施“上海市青年創業小額貸款項目”的通知

  滬團委聯〔2006〕26號

團各區、縣委,國家開發銀行上海市分行相關處室:  

為推進上海市青年創業行動,引導青年自主創業和自謀職業,幫助青年解決創業過程中的資金問題,根據《共青團中央、國家開發銀行關于聯合實施“中國青年創業小額貸款項目”的通知》(中青聯發[2006]19號文)的要求,共青團上海市委員會與國家開發銀行上海市分行決定聯合實施“上海市青年創業小額貸款項目”。現就有關事項通知如下。  

一、總體目標  

1、充分發揮共青團的組織優勢和國家開發銀行的融資優勢,整合資源,形成合力,扶持青年創辦中小企業,為社會創造更多的就業崗位,促進經濟發展,在社會主義和諧社會建設中作出積極貢獻。  

2、逐步建立青年創業小額貸款的有效模式,形成支持青年解決創業資金“瓶頸”問題的長效機制。  

3、在支持符合經濟社會發展方向項目的基礎上,重點向先進制造業、現代服務業,以及高新技術企業和農業特色產業傾斜,促進產業結構調整和優化。  

二、貸款模式  

“上海市青年創業小額貸款項目”采用統貸模式操作。由共青團上海市委員會發動各區縣團組織推薦、受理符合條件的青年創業貸款項目。由上海市科技創業中心和上海浦東生產力促進中心作為貸款管理和融資平臺,負責青年創業貸款項目的申請受理、篩選、評審和貸后管理等工作。原則上,上海浦東生產力促進中心負責浦東新區的青年創業貸款項目,上海市科技創業中心負責除浦東新區以外的各區縣青年創業貸款項目。由國家開發銀行上海市分行提供貸款資金支持,各方發揮各自的優勢,整合資源,為上海廣大青年創業者提供資金支持等各方面的幫助。  

三、貸款框架  

1、上海市青年創業小額貸款對象應符合以下條件:上海市40歲以下青年創業者申請的中小企業貸款;貸款項目符合國家和本市的產業政策導向;申請貸款的中小企業經營狀況良好,有獨立的還款能力;能提供一定的貸款擔保;申請貸款的中小企業信用狀況良好。  

2、貸款額度:單筆貸款金額原則上為100萬—500萬元。  

3、貸款期限:一般不超過2年。  

4、貸款利率:執行人民銀行公布的當期貸款基準利率。  

5、貸款貼息:如青年創業貸款項目符合科技部創新基金申報要求,可以由融資管理平臺幫助向科技部申請相關貸款貼息。凡科技部認定的科技項目,科技部可向貸款企業給予貸款期內全額或部分貼息。科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心同時要求得到貼息的中小企業在國家開發銀行上海市分行開立專項賬戶,便于對貼息的監管。  

6、有關費用:商業擔保公司將收取相應的擔保費(商業擔保公司是得到國家開發銀行上海市分行認可的,其收取擔保費一般為貸款額的2.5%以下);貸款管理和融資平臺將收取相應的管理費用(一般不超過貸款額的1%)。  

四、信用結構  

1、擔保公司擔保:  

指貸款管理和融資平臺建立或落實,并得到國家開發銀行上海市分行認可的擔保機構,向國家開發銀行上海市分行提供第三方連帶保證責任,同時,也為中小企業向貸款管理和融資平臺提供第三方連帶保證責任。通過擔保機構來承擔100%的風險責任,從而解決國家開發銀行上海市分行的貸款風險問題。  

2、設立風險警戒機制:  

在日常貸款管理工作中,貸款管理和融資平臺與國家開發銀行上海市分行應設立相應風險警戒機制,通過對貸款人經營現狀、市場狀況、財務情況等相關信息的收集與分析,及時掌握貸款人的經營狀況、還款能力等方面的情況,在發現風險時,及時提醒貸款人采取措施,在情況無法改變的情況下,采取提前回收,停止發放等手段保障資金安全。當貸款發生不良后,貸款管理和融資平臺與國家開發銀行上海市分行應及時落實擔保的實現,保障資金的及時回收。  

五、組織領導  

1、共青團上海市委員會和國家開發銀行上海市分行聯合成立“上海市青年創業小額貸款項目”領導小組(名單見附件1),負責此項目的總體組織和協調。共青團系統的發動、推薦和具體管理工作由共青團上海市委青工部負責。貸款業務工作由國家開發銀行上海市分行客戶三處和上海市科技創業中心、上海浦東生產力促進中心負責。  

2、團各區、縣委要明確相應的主管領導和項目負責人,負責本項目的組織、指導和實施。  

六、有關要求  

1、高度重視,科學實施。實施“上海市青年創業小額貸款項目”是學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀、服務社會主義和諧社會建設的切實舉措,是推進上海青年就業創業行動的重點項目,是開發性金融扶持青年創業就業的新方式。要充分認識實施本項目的重大意義,把這項工作擺上重要議事日程,以強烈的責任感抓緊抓好。要結合實際,科學論證,制定操作性強的實施方案,以專業化的方式、辦事業的態度精心組織實施。  

2、統籌安排,形成合力。要主動爭取區縣科技、勞動等政府主管部門的支持,整合資源,在創業園區、經濟園區、工業園區、大學園區、高科技園區等各類創業青年集聚的區域做好宣傳工作。要充分發揮區縣青聯、青企協(青商會)等社團組織的積極作用,選擇、推薦信用良好、善于經營、創業項目有發展潛力的優秀創業青年作為貸款對象。要采取開展創業培訓、推行創業導航、實施創業見習、實行創業孵化等措施,提高貸款對象的創業成功率,降低貸款風險。  


附件:

1、上海市青年創業小額貸款項目領導小組名單  

2、上海市青年創業小額貸款項目實施細則(試行)  

3、上海市青年創業小額貸款項目借款申請書 (可點擊“附件下載1”另存為完成下載)



共青團上海市委員會  

國家開發銀行上海市分行  

2006年10月20日  

附件2:  

上海市青年創業小額貸款項目實施細則  (試 行)  

第一章 總則  

第一條 為推進上海市青年創業行動,引導青年自主創業和自謀職業,幫助青年解決創業過程中的資金問題,中國共產主義青年團上海市委員會(以下簡稱“團市委”)與國家開發銀行上海市分行(以下簡稱“開行”)決定根據《共青團中央、國家開發銀行關于聯合實施“中國青年創業小額貸款項目”的通知》(中青聯發[2006]19號文)精神,聯合實施青年創業小額貸款項目;為規范青年創業小額貸款項目的申請、評審、發放及貸款管理工作,根據《上海市青年創業小額貸款實施方案》及《國家開發銀行上海市分行對科技型中小企業貸款指定借款人(貸款管理和融資平臺)的管理辦法和內部操作規程》特制訂本實施細則。  

第二條 本實施細則所稱的青年創業小額貸款(以下簡稱“小額貸款”)是指上海市40歲以下青年企業家二次創業的中小企業貸款。  

第三條 小額貸款適用國家頒布的法律、法規;執行國家開發銀行有關貸款管理的規章制度。  

第四條 小額貸款必須符合現行的國家產業政策、區域發展政策和區域發展規劃。  

第二章 貸款框架  

第五條 小額貸款項目適用《共青團中央、國家開發銀行關于聯合實施 “中國青年創業小額貸款項目”的通知》中規定的指定借款人即貸款管理和融資平臺(以下簡稱“平臺”)統借統還模式。  

第六條 上海市青年創業小額貸款項目的管理和融資平臺為上海市科技創業中心和上海浦東生產力促進中心。  

第七條 小額貸款項目貸款額度一般在100萬—500萬元。  

第八條 小額貸款項目期限一般不超過2年。  

第九條 小額貸款項目的貸款利率按人民銀行公布的利率政策以及《國家開發銀行關于社會瓶頸項目貸款利率管理的指導意見》執行。  

第三章 貸款受理和貸款推薦  

第十條 小額貸款項目的受理由各區、縣團委負責。  

第十一條 申請小額貸款項目需填寫借款申請書送交所屬區、縣團委。并提供以下材料(均一式兩份):  

1、借款申請書;  

2、企業營業執照復印件;  

3、法定代表人身份證復印件;  

4、稅務登記證復印件;  

5、貸款證復印件;  

6、近三年的財務報表,包括資產負債表、損益表、現金流量表等;  

7、如貸款用于新設立的項目,還須提交貸款項目可行性研究報告及有關批復,貸款項目可行性研究報告應包含以下主要內容:  

(1) 借款人基本情況。主要有企業性質、業務范圍、資產與負債、職工人數、企業法人代表簡歷等;  

(2) 項目基本情況。包括項目規模、具體建設內容、擬吸納的就業人數、市場情況等;  

(3) 資金來源與使用計劃。包括總投資、資金籌措計劃(自由資金和貸款)、資金使用計劃(固定資產購置、流動資金等);  

(4) 經濟效益預測。包括經營收入、成本與盈虧情況;  

(5) 償債能力預測。包括債務情況、償債資金來源、能否按期足額償還債務等;  

(6) 其他需要說明的情況。  

第十二條 各區、縣團委須對申請企業的基本情況進行核對;對申請企業自身能否提供貸款擔保措施進行了解。如同意借款申請,各區、縣團委要在創業青年誠信情況,創業項目發展情況等方面出具推薦意見,送交團市委。如無特殊情況,團市委在收到貸款申請后的3個工作日內由具體負責部門出具推薦意見,送交平臺。如拒絕申請,須注明理由退還申請人。  

第四章 貸款評審  

第十三條 平臺收到團市委負責部門遞交的借款申請書后,由其貸款受理部門對貸款進行評審。  

第十四條 貸款受理部門人員對借款人資格、申請材料的真實有效性、項目可行性以及貸款額度和貸款期限等有關資料進行初審。初審認為符合貸款條件的,送擔保機構進行審查,不符合條件的,及時通知借款人要求其完善申報材料,如回絕申請的須向借款人說明拒絕原因。  

如無特殊情況,上述工作在收到借款人申請后5個工作日內完成。  

第十五條 平臺初審后,提交擔保機構初審。擔保機構根據其已有的有關貸款擔保審查程序對項目是否符合擔保條件進行初審。不符合擔保條件的,及時通知借款人并說明原因。  

如無特殊情況,上述工作在收到申請材料后5個工作日內完成。  

第十六條 對初審合格的項目,平臺的投資經理、財務經理和法務主管將對項目進行調查、審查,最后完成貸款項目評價分析報告。調查、審查工作主要采用實地考察、分析相關材料,以及與申請借款人訪談方式進行。  

如無特殊情況,項目評估及提交分析報告工作在保證人審查合格后10個工作日內完成。  

第十七條 平臺與擔保機構初審通過的項目,如無特殊情況,由平臺負責在10個工作日內收集齊全相關材料(相關材料包括借款人在申請貸款時所提交的所有材料、專管機構初審意見、擔保機構初審意見和專管機構的投資經理、財務經理和法務主管對項目的評價分析報告)并組織評議小組對申請貸款項目進行評議,主要工作包括:  

1、隨機抽取評議員10人,并于會前一天通知評議員參會;  

2、分送每位評議員一份評議材料,包括借款人提交的所有資料和專管機構完成的貸款項目評價分析報告及其他相關資料;  

3、匯總評議結果;  

4、如無特殊情況,在評議會后2日內,根據評議結果,向平臺管理委員會提出評議小組貸款評議意見。  

5、評議小組表決未通過的項目,及時通知借款人并說明原因。  

第十八條 平臺建立專項貸款管理委員會制度,其中設主任1名、副主任2名和4名委員。主任由平臺負責人擔任,副主任分別由擔保公司負責人和開行主管小額貸款部門負責人擔任,委員由平臺主要部門經理、財務主管、法務主管,開行客戶經理擔任。  

專項貸款管理委員會在收到項目相關申請材料、評議小組貸款評審意見、擔保機構和信用促進會意見后,由專項貸款管理會員會主任組織全體委員進行會議討論,最終決定是否提交開行審批,并形成會議決議。委員會表決未通過的項目,及時通知借款人并說明原因。  

每次參會委員必須在5人以上方才有效,由4人通過有效。  

如無特殊情況,專項管理委員會審查會議在收到上述相關材料5個工作日內召開。  

第十九條 平臺將專項貸款委員會形成的決議和項目所有資料報送開行審批。開行貸款委員會負責對小額貸款項目進行評審。  

第五章 合同簽訂與貸款發放  

第二十條 開行對通過評審的小額貸款項目,與平臺簽訂借款合同,同時與指定擔保公司簽訂保證合同;平臺與代理經辦行上海銀行簽訂委托合同。  

小額貸款項目一經開行最終審批通過,須及時以書面形式通知融資平臺,平臺以書面形式向代理經辦行發出貸款發放指令。代理經辦行受到指令后,根據委托合同分別與小額貸款的借款企業簽訂委托借款合同,與擔保機構保證合同。  

第二十一條 貸款資金經以下三個環節發放到各用款企業。  

1、開行按借款合同將貸款資金發放給平臺。  

2、平臺按委托合同將貸款資金劃入代理經辦行。  

3、代理經辦行按委托借款合同將貸款資金分別撥付給用款企業。  

第六章 貸后管理  

第二十二條 還款資金由平臺和代理經辦行負責催收,各企業還本付息資金經以下3個環節最終進入分行賬戶。  

1、各企業按期足額將到期本金和應付利息償還代理經辦行。  

2、代理經辦行將各企業還款資金歸集到平臺。  

3、平臺按期足額償還開行貸款本息。  

第二十三條 一經代理經辦行與借款企業簽訂委托借款合同,平臺須負責項目日常跟蹤管理工作。業務人員至少每季度進行一次現場檢查,主要檢查貸款用途、企業或項目運營情況,發現問題,及時向專項貸款管理委員會匯報,以便及時協調解決。  

第二十四條 平臺對所有受理的項目,不論是同意貸款的項目,還是在不同階段否決的項目,由專人負責,及時做好資料歸檔工作。  

第七章 附則  

第二十五條 本實施細則如與國家法律、法規;人民銀行相關規定和指導意見;開行總行相關規定和指導意見有不一致的,以國家法律、法規;人民銀行的規定和指導意見;開行總行的規定和指導意見為準。  

第二十六條 本實施細則由開行負責解釋和修改  

第二十七條 本實施細則自下發之日起施行。 

Powered by 上海新灣
滬ICP備11045236號
地址:上海市桂平路333號6號樓2層
電話:0086-21-54489815
版權所有 © 上海聚科生物園有限責任公司  
關注微信號
竞彩总进球数345