徐匯區貼息貼費專項資金管理辦法〔2013〕

徐匯區貼息貼費專項資金管理辦法

(徐財經〔2013〕4號)

 

第一章 總則

第一條 (目的和依據)

為加快發展現代服務業、先進制造業等區域重點產業,積極支持小型微型企業(以下簡稱小微企業)發展,推進中小企業服務體系建設,鼓勵金融機構、擔保機構、代理記賬機構等各類機構更好地為區內企業服務,降低企業運營成本,依據國家和本市有關規定和政策,特制定本辦法。

第二條 (來源和使用原則)

徐匯區貼息貼費專項資金(以下簡稱專項資金)由區財政預算統籌安排,納入上海市徐匯區財政局(以下簡稱區財政局)部門預算。專項資金的安排應該符合國家、上海市和本區的產業政策,堅持公開、公平和公正的原則,確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第三條 (管理部門)

區財政局負責年度專項資金預算的編制和資金撥付。區財政局、區商務委等資金使用部門負責專項資金的申報受理、項目審核及日常管理。

第四條 (監督制度)

專項資金的安排、撥付、使用和管理依法接受區審計機關的審計和紀檢監察部門的監督檢查,并主動接受區人大的監督。

 

第二章 補貼范圍、對象及申請條件

第五條 (補貼范圍)

專項資金的補貼范圍主要包括:

(一)   利息補貼

主要用于對企業支付給銀行、取得金融許可證的非銀行金融機構、區內小額貸款公司等的貸款利息費用的補貼。

(二)   擔保費補貼

    主要用于對企業支付給本區融資性擔保機構及市級政策性擔保機構的擔保費用的補貼。

(三)   代理記賬費用補貼

    主要用于對小微企業支付給代理記賬機構的代理記賬服務費用的補貼。

(四)   其他費用補貼

主要用于對小微企業支付給專業服務機構的勞動人事管理、法律咨詢等代理服務費用的補貼。

(五)   其他經市、區政府批準需要扶持的內容。

第六條 (支持對象)

(一)支持重點產業發展類

1、國家及本市有關部門認定的高新技術企業、外商投資先進技術企業、技術先進型服務企業、軟件企業、知識產權示范企業、專利示范企業、企業技術中心等符合政策扶持導向的企業。

    2、區有關部門認定的高新技術產業化和戰略性新興產業重點領域科技企業、現代服務業企業、文化創意企業、出口創匯企業、企業技術中心等符合政策扶持導向的企業。

(二)支持小微企業發展類

從事軟件和信息技術服務業、廣告業、知識產權服務、會議及展覽服務、科學研究和技術服務業、水利、環境和公共設施管理業中的環境治理業、文化、體育和娛樂業中的廣播、電視、電影和影視節目制作等行業的小微企業。

(三)支持政策性融資擔保發展類

通過市級政策性擔保機構、本區融資性擔保機構和小額貸款公司獲得貸款的企業。

第七條 (申請條件)

(一)企業申請貸款利息及擔保費補貼的條件

申請補貼利息、擔保費的企業及企業貸款,除另有規定外,必須同時符合下述條件:

1、企業稅務登記注冊在本區,且在本區納稅期間發生的貸款。

2、由銀行、取得金融許可證的非銀行金融機構、區內小額貸款公司等融資平臺發放的貸款。

3、企業流動資金貸款合同期限一般不超過一年。

4、依據貸款合同按時還本付息的貸款。

5、在相關認定證書有效期內取得的貸款。

6、貸款用途僅限于滿足企業日常生產經營、科技研發投入、重點項目建設等方面的資金需求,不得用于證券投資、對外出借、購置商品房等事項。

對企業發行集合債等事項,參照正常貸款貼息貼費執行;相關主管部門另有規定的,按相關規定執行。

(二)小微企業申請代理記賬費用補貼的條件

符合《關于本市財政部門為小微企業購買代理記賬服務的辦法》以及本區所規定的申請條件,稅務登記注冊在本區,企業設立之日起至申請日止,成立不滿二年,規模符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定,被代理企業行業符合相關管理辦法規定。

(三)小微企業申請其他費用性補貼的條件

企業稅務登記注冊在本區,持續經營兩年以上且五年(含五年)以下,規模符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定,年納稅總額在50萬元以下,同時符合本辦法規定的支持小微企業行業類別。

已通過其他渠道獲得區財政性資金支持的同樣或同類內容,專項資金原則上不再予以支持。

 

第三章 支持方式和額度

第八條 (支持方式)

專項資金采取無償資助或其他經核準的方式安排使用。

第九條 (支持額度)

(一)利息補貼

1、對符合申請條件的企業貸款,最高可給予貸款發放時基準利率30%的貼息。實際利率低于基準利率的,則按實際利率計算。

2、發放貸款的會計年度內納稅總額超過1000萬元(含1000萬元)的企業,在一個會計年度內享受企業貼息的貸款額度累計不超過3000萬元,且享受貼息金額最高不超過50萬元。

3、發放貸款的會計年度內納稅總額超過500萬元(含500萬元),但不到1000萬元的企業,在一個會計年度內享受企業貼息的貸款額度累計不超過1500萬元,且享受貼息金額最高不超過25萬元。

4、發放貸款的會計年度內納稅總額超過50萬元(含50萬元),但不到500萬元的企業,在一個會計年度內享受企業貼息的貸款額度累計不超過500萬元,且享受貼息金額最高不超過10萬元。

5、發放貸款的會計年度內納稅總額未達到50萬元的小微企業,經認定,在一個會計年度內享受企業貼息的貸款額度累計不超過50萬元,且享受貼息金額最高不超過5000元。

主管部門可綜合考慮企業稅收增長情況、享受各類扶持情況、當年度預算安排情況等因素,對企業享受專項資金的額度進行調整。

(二)擔保費補貼

企業支付給本區融資性擔保機構及市級政策性擔保機構的擔保費按擔保額的1.2%給予企業擔保費補貼。擔保費補貼金額最高不超過20萬元且不超過企業實際支付的擔保費。

(三)代理記賬費用補貼

主要用于《關于本市財政部門為小微企業購買代理記賬服務的辦法》以及本區所規定的各項政策內容。政府購買代理記賬服務期限一般為兩年。如企業因注銷、遷移至外區或其他原因,提前終止協議的,按實際服務期限計算。支付費用標準為每代理一個企業6000元/年。

(四)其他費用補貼

由符合條件的服務機構為小微企業提供勞動人事管理、法律咨詢等專業代理服務,經認定,對小微企業支付的代理服務費用給予適當補貼,補貼年限不超過三年,單戶企業補貼標準不超過5000/年。

 

第四章 項目申報和審定

第十條 (申報流程)

(一)申請利息和擔保費補貼

申請單位在按時還本付息后一年內,向區財政局提出利息和擔保費補貼申請,填寫相關申請表格,并提供申報材料。其中,發放貸款的會計年度內納稅總額未達到50萬元的小微企業,需先報區商務委認定。

(二)申請代理記賬費用補貼

小微企業向代理記賬機構或區財政局提出購買代理記賬服務意向,在確定擬委托的代理記賬機構后,填寫相關申請表格,并向該代理記賬機構提交相關資料,代理記賬機構對小微企業提交的申請資料進行初步審核并及時報送區財政局。

(三)申請其他費用補貼

小微企業在確定擬委托的服務機構后,向區商務委提出費用補貼申請,填寫相關申請表格,并提供申報材料。

第十一條 (項目受理和審定)

區財政局、區商務委依據本辦法、相關管理規定,接受企業申請,對符合條件的企業予以受理和審批。相關產業部門、招商服務部門對企業扶持出具意見的,主管部門可根據相關意見辦理。

 

第五章 預算編制及調整

第十二條 (預算編制)

根據部門預算的管理要求,區財政局在規定的時間內按要求匯總年度預算,再按規定程序報批。

第十三條 (預算調整)

經批復的年度資金預算額度一般情況不予調整。對于確需追加預算額度的,按《徐匯區專項資金管理試行辦法》(徐府辦發〔2011〕24號)中有關預算調整的要求操作。

 

第六章 專項資金的撥付

第十四條 (資金撥付)

區財政局對經審批同意的申請事項按照有關規定將扶持資金直接撥付至企業或代理機構。

 

第七章 資金管理與監督

第十五條 (資金管理)

區財政局、區商務委必須嚴格按規定加強管理,并注重發揮資金使用的績效,每年一次對專項資金的使用情況和績效進行自評。

第十六條 (法律責任)

對發現虛報、瞞報有關情況騙取專項資金的單位,將追回全部已撥付的專項資金,取消該單位申請專項資金的資格,同時開展專項檢查,并依法追究相關人員的責任。

 

第八章 附則

第十七條 (設立期限)

專項資金設立期限至2015年。

第十八條 (實施期限)

本辦法自2013年9月1日起施行,有效期限至2017年12月31日。原《徐匯區貼息貼費專項資金管理辦法》(徐財經〔2011〕3號)同時廢止。

2012年11日至2013831日期間已發放的貸款,仍按照原《徐匯區貼息貼費專項資金管理辦法》(徐財經〔20113號)的有關規定和標準進行管理。

第十九條 (解釋權)

本辦法由區財政局、區商務委負責解釋。

 

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